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　　当前，世界百年变局加速演进，国际形势变织，各种新旧问题与复杂矛盾叠加碰撞、聚合发酵，全球治理体系与时代发展需求之间的不适应、不匹配和不协调问题日益突出，人类社会面临前所未有的挑战。进入新时代，习着眼人类前途命运和全球治理体系变革大势，就推动全球治理体系变革作出顶层设计和战略谋划，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。2025年9月1日，在天津举行的“上海合作组织+”会议上，习郑重提出全球治理倡议，阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，充分展现中国在历史紧要关头引领国际社会共同破解治理赤字、携手构建人类命运共同体的战略远见与大国担当。

　　冷战结束后，随着国际格局的深刻演变、经济全球化进程的加速以及、气候变化等全球性问题的凸显，全球治理逐渐走向成熟。这一时期，全球治理的参与主体不断增加，政府、国际组织、非政府组织、跨国公司等纷纷登场；内涵和外延不断扩大，治理领域从传统安全、经济金融扩展到气候变化、公共卫生、反恐、网络安全等全球性议题；治理平台不断涌现，各国更加积极参与到全球事务之中，金砖合作机制等全球治理新机制、新平台接连问世。当前的全球治理体系囊括了以联合国安理会为核心的集体安全机制，以国际货币基金组织、世界贸易组织、世界银行等为代表的经济金融治理机制，以世界卫生组织、世界知识产权组织等为基础的民生社会治理机制，以及以二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上海合作组织等为代表的各类多边机制和区域治理机制。

　　随着世界进入新的动荡变革期，全球治理面临不少严峻挑战，处在逆水行舟、不进则退的关键当口。现有全球治理体系运转不灵、效能不彰，突出体现在：全球南方在国际机构和全球治理中的代表性和话语权严重不足，作为“上层建筑”的全球治理体系未能充分反映变化了的作为“经济基础”的世界政治经济格局；联合国权威性遭到侵蚀，一些国家依然固守冷战思维、信奉零和博弈，搞阵营化和小圈子，恃强凌弱、巧取豪夺；主要治理机构行动迟缓、效率低下，无力应对有增无减的全球性挑战，人类活动在新疆域的增加和新疆域治理机制建设相对滞后之间的矛盾愈发突出。上述全球治理面临的一系列挑战，迫切需要通过各国共同推进全球治理体系改革和完善来加以应对。

　　在“由谁治理”问题上始终为发展中国家仗义执言。全球治理要造福世界各国，也必然要依靠世界各国。习倡导共商共建共享的全球治理观，主张世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。明确指出，“世界上的事要由各国商量着办，不能允许谁的‘胳膊粗’就听谁的”，“我们要推进国际关系民主化，不能搞‘一国独霸’或‘几方共治’”，“更不能在世界上我行我素，搞霸权、霸凌、霸道”。新兴市场国家和发展中国家群体性崛起，国际力量对比发生革命性变化。多次强调，要扩大发展中国家的代表性和话语权，使治理架构和利益分配更为平衡合理，代表全球南方发出公平正义的呼声。

　　在“如何改革”问题上坚持维护联合国权威。国际上乱象迭出，世界和平发展、国际公平正义面临的挑战不断加剧，不是因为联合国及其宗旨和原则过时了，而是由于联合国权威遭到挑战和宗旨原则未能得到有效履行。习明确指出：“现行国际秩序并不完美，但不必推倒重来，也不需另起炉灶，而是应在悉心维护的基础上改革完善。”今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。在会见联合国秘书长古特雷斯时指出：“我们要重温联合国创立初心，重申对联合国宗旨和原则的承诺，推动联合国在新形势下重振权威和活力，成为各国协调行动、共同应对挑战的主要平台。”推动全球治理体系变革，需要坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用，维护以联合国为核心的国际体系和以联合国为基础的国际关系基本准则。

　　在“向何处去”问题上携手迈向人类命运共同体。构建人类命运共同体是世界各国人民的前途所在，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展是构建人类命运共同体的题中应有之义。习指出，“国际上的问题林林总总，归结起来就是要解决好治理体系和治理能力的问题。我们需要不断推进和完善全球治理，应对好这一挑战”，“历史和现实都告诉我们，只要国际社会秉持人类命运共同体理念，坚持多边主义、走团结合作之路，世界各国人民就一定能够携手应对各种全球性问题，共建美好地球家园”。人类的前途是光明的，但光明的前途不会自动到来。习站在世界各国命运与共和人类社会发展进步的高度，从全人类共同利益出发提出全球治理倡议，不仅是对全球治理赤字的有效回应，更为构建人类命运共同体提供了现实路径。