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　　消费市场稳中有升。 传统消费较快增长， 出台提振消费26条政策举措，举办成都首发季、服务消费季、“村糖会”等主题消费活动，兑现消费品以旧换新补贴超870万件，入选首批全国零售业创新提升试点城市。 文商旅体深度融合，打造“蓉城囍事”“少必入川”等融合消费品牌，发展“跟着演展赛剧游成都”票根经济，1035场重大会展活动、360场文博艺术展览、134场大型演唱会带动作用明显，“川超”等“金牌球市”持续火爆，全年接待游客人次、旅游总花费分别增长5.4%、6.5%，入选国家首批促进体育消费和赛事经济试点城市。入境消费持续升温，全省首个市内免税店建成投运，入境游全链条便利化水平明显提升，接待入境游客238万人次、增长44.3%，入选国际化消费环境建设试点城市。社会消费品零售总额增长5.5%、总量居副省级城市第1位。

　　有效投资持续扩大。 抢抓政策机遇，实施“两重”“两新”重大项目90个，争取到位超长期特别国债、地方政府专项债券等政策性资金超800亿元。加快项目落地，开展抓项目促投资攻坚行动，出台支持保障重点项目政策措施，995个重点项目完成投资超3800亿元，固定资产投资增长2.2%。提振产业投资，组建运营成都招商中心，举办“投资成都”全球招商大会、“投资盖碗茶”活动，一汽捷达品牌等615个重大产业化项目落地，工业投资增长19.7%。推动城市更新，27个片区更新项目持续推进，395个老旧小区改造项目全面完成。建强基础设施，引大济岷工程启动建设，成渝中线高铁等重大项目深入推进，成南高速扩容等项目建成投用，网络、算力等新型基础设施加快建设，获批国家城市可信数据空间、数联网 基础设施建设试点。

　　“建圈强链”多点突破。 产业链条提质升级，“链长制+专班”推动17条重点产业链强链延链补链，智能网联汽车、新型材料、先进能源等产业链营收较快增长，新增3个国家级中小企业特色产业集群。先进制造业做优做强，出台实施算力、生物医药等产业政策，国内首条第8.6代AMOLED生产线首款产品正式点亮，全球首个常温量子传感半导体芯片在蓉投产，成飞智能工厂入选首批全国领航级智能工厂培育名单，规模以上工业增加值增长7%。人工智能快速增长，10款行业垂类大模型通过国家生成式人工智能服务备案，全球首个太空计算卫星星座发射入轨，人工智能产业规模增长39%。低空经济加快发展，全球首款超小型便携式测绘无人机出口海外市场，全国首家低空气象实验室在蓉成立，新开通低空运营航线条，无人机飞行架次居副省级城市第2位。数字文创集聚成势，出 台数字文创产业发展政策包，创新打造全国首个“数字文创季”，数字文创产业规模超4100亿元、迈入全国第一方阵，天府长岛成为全国数字文创地标，“成都造”电影《哪吒2》创造中国影史奇迹和多项世界纪录、贡献全国30%的年度票房，获得习新年贺词点赞！

　　“进解优促”迭代升级。 优化营商环境，出台优化营商环境70条措施，兑现惠企资金超140亿元，全国工商联“万家民营企业评营商环境”城市口碑评价排名第4位，“进解优促”工作入选工业和信息化部“地方优化中小企业发展环境典型做法”。提高服务质效，市级民营经济（现代产业）发展促进中心功能进一步增强，“政企交流服务微信群”“进解优促面对面”“每天有局长坐班、每周有市领导（产业链长）接待”等工作机制深化完善，举办活动超700场、服务企业2.7万家。做强民营经济， 深入开展违规设置市场准入门槛等“五个专项治理”，搭建供需对接、金融服务等八大资源对接平台，推行“综合查一次”“一码检查”，重点领域涉企检查频次下降60%，民营经营主体增至394万户、居副省级城市第3位，民营经济增加值增长6.2%。

　　重大改革积厚成势。 141个国省试点试验示范任务深入推进，获批国家要素市场化配置综合改革试点，市委确定的45项原创性、突破性改革重要事项取得实质进展。 国资国企改革深入推进，实施“优企强企”行动，组建成都国际贸易集团，市属国企项目招采、人员招聘、资产招租等重要信息全面公开，资产总额、利润总额分别居副省级城市第3位、第4位。财政领域改革有序实施，探索成本预算绩效管理，零基预算改革、政府采购制度改革深入推进，财政统筹能力进一步增强，地方一般公共预算收入首次突破2000亿元。土地管理改革持续深化， 创新建立市级自然资源督察制度体系，省级及以上开发区工业用地100%“标准地”出让，耕林园空间治理“一张图”建设、低效用地再开发等试点深入开展。

　　区域协同纵深推进。 成渝地区双城经济圈国土空间规划获批实施，成都牵头实施的36个共建“双圈”年度重大项目完成投资429亿元，成功举办第二届“一带一路”科技交流大会。服务“五区共兴”，四川区域协同发展总部基地入驻市（州）13个，成都科创生态岛雅安分岛实体化运行，成绵高速扩容绕城以外段建成通车，欠发达县域托底性帮扶扎实推进。成都都市圈18项可感可及民生实事、304项年度重点任务稳步推进，轨道交通资阳线万人次。深入推进“强县活区”，制定推动县市新城高质量发展实施方案，8个结对联动合作区实施标志性引领性项目177个，八县市平均经济增速高于全市0.7个百分点，四川天府新区全链条环境管理制度联动国家试点扎实推进，成都高新区、成都经开区入选全国园区高质量发展百强。

　　公服配套扩容提质。 教育资源优化配置，在全国率先推行满三岁幼儿可即时入园，中小学贯通式培养、随迁子女随到随读等改革创新深入推进，普通高中学位增加6710个，中小学秋假落地推行，新高考“首考”平稳实施，市属高职院校专业布局对全市重点产业链覆盖率提高至66%。医疗服务便捷优质，加快建设18个紧密型县域医共体，新增县域医疗卫生次中心8个，13家智能化康复中心建成投运，市县二级及以上公立医院实现检查检验结果互通共享。养老育幼更有保障，启动实施居家养老服务提质行动，街道为老服务综合体增至171个，老年教育机构实现镇（街道）全覆盖，23个区（市）县全部建成公园式婚姻登记场景，生育津贴实现直接发放至职工本人，育儿补贴政策全面落地。公共交通更加便捷，轨道交通10号线号线号线一期开通运营，轨道交通“800米覆盖通勤比”居全国超大城市第2位。

　　民生底线兜牢兜实。 深化“蓉易就业”基层服务机制，举办招聘活动3603场，城镇新增就业31.1万人，连续3年获评“中国最佳促进就业城市”。构建新就业群体暖心服务体系，试点建设30个“骑手友好型社区”，建成“暖心驿站”“快速门诊”等服务网点和友好场景。推进社保持续扩面，基本养老保险参保率提高至95.9%，灵活就业人员、领取失业金期间人员全面纳入生育保险保障范围，为全市60岁以上户籍老年人、残疾人购买意外伤害保险。提升社会救助水平，深入开展服务类社会救助试点，城乡居民最低生活保障标准持续提高，有意愿且符合条件的特困人员集中供养率100%。完善“市场+保障”住房供应体系，出台促进房地产发展政策措施，住房公积金惠及面进一步扩大，首批8个“彩领之家”保障性租赁住房投入使用。

　　一年来，政府自身建设稳步加强。 深入学习贯彻习重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，以实际行动做到“两个维护”，各项工作始终沿着习指引的方向前进。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对照典型案例制定具体措施，集中整治违规吃喝、“新形象工程”等群众身边的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，推动出台地方性法规4件，制定政府规章8件，信访工作法治化深入推进，获评全国法治政府建设示范市。主动接受监督，定期向市人大及其常委会报告工作、向市政协通报情况，750件市人大代表建议、790件市政协委员提案办理满意率100%，巡视、审计等反馈问题整改扎实推进。持续为基层减负赋能，“一表通”建设经验在全省推广。

　　《纲要草案》充分衔接国省规划、立足成都发展实际，兼顾战略所需、城市所能、民生所盼，从创新成都、开放成都、幸福成都、人文成都、平安成都5个方面，提出了“十五五”时期全市经济社会发展主要目标，细化六个大类28项主要指标，其中约束性指标8项、预期性指标20项，特别是明确提出了到2030年地区生产总值达到3.2万亿元的目标。主要基于三个方面考虑： 一是赢得战略主动的需要。 世界百年变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革加快突破，全球产业链供应链体系深度调整，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，我们必须牢牢把握高质量发展时代主题，坚定不移、集中力量办好自己的事，以苦练内功来应对外部挑战。 二是服务国省大局的需要。 国家战略腹地建设、新时代西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略在蓉交汇叠加，成都肩负着带动全省、辐射西部、服务全国的重大责任，必须更好发挥“经济大市挑大梁”作用，加压奋进、跳起摸高，持续做大经济总量、做强核心竞争力、做优功能品质，引领带动成渝地区双城经济圈发展能级提升。 三是实现跨越发展的需要。 当前，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，成都发展面临着许多新情况新问题，我们必须立足新方位、适应新变化，进一步巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，乘势而上推动经济社会发展取得更大成效。

　　三是在创造幸福美好生活上取得更大进展。 推动民生事业高质量发展，接续推进幸福美好生活十大工程办好民生实事，深入实施就业优先战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，推进优质教育资源均衡可及，深化建设健康成都，推动社会保障体系更加优化更可持续，不断提升基本公共服务均等化水平。促进人与自然和谐共生，实施“碳达峰十大行动”，健全生态环境分区管控体系，一体推进美丽蓝天、美丽河湖、美丽乡村、美丽社区建设，厚植公园城市生态本底，打造美丽城市示范标杆。推动文化事业繁荣创新发展，弘扬中华文明、传承巴蜀文脉、发展天府文化，深化“三城三都”建设，擦亮“公园城市·幸福成都”文商旅体品牌，全面提升数字文创产业核心竞争力与辐射带动力。

　　今年是“十五五”开局之年， 做好政府工作的总体要求是： 坚定以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党中央国务院、省委省政府重大决策和市委十四届八次全会、市委经济工作会议部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入国家战略全局和全省发展大局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，全面推进“创新驱动、开放引领、科产融合、强县活区”发展战略实施，加快建设“五中心五地”，更好统筹发展和安全，切实增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

　　唱好“双城记”。 持续深化“五个共建”，实施成渝双核联动联建年度合作项目事项60项，共同争取出台成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施方案。协同提升国际门户枢纽能级，加快建设成渝中线高铁、成渝高速扩容工程，合力提高中欧班列（成渝）南通道发运量，共同争创国际物流枢纽中心。协同提升先进制造业能级，构建成渝生物医药产业协同创新网络，深化新能源汽车产业整零配套合作，共同运营中德智能网联汽车四川试验基地。协同提升创新策源能级，建好“一带一路”科技创新合作区，实施成渝区域科技创新合作项目10个以上，共同争创全国高校区域技术转移转化中心。协同提升资源要素配置能级，共同推动金融改革政策两地适用，协力建设全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，拓展金融、执法等“信用成渝”应用领域。协同提升现代化国际都市综合服务能级，强化“智慧蓉城”与“数字重庆”协同，打造“蓉渝互进互出”国际旅游航线产品，共创国家级巴蜀文化生态保护区。

　　建强“都市圈”。 编制实施成都都市圈“十五五”同城化发展规划，健全同城化发展体制机制，加快建设“两廊三带”。深化产业发展协作，实施共优都市圈营商环境专项行动，共同推动成德高端能源装备等国家先进制造业集群能级提升，重点产业链总产值达到1.3万亿元以上。深化科技创新协同，建成成都科创生态岛德阳分岛，建强成德、成眉、成资协同创新中心，联合举办科技成果对接活动300场以上。深化开放合作联动，探索“一港多站、枢纽集结、区域分拨”模式，完善都市圈集疏运联动体系，共同开展“四川好物”联合促销。深化公服共建共享，实施都市圈城际通勤效率提升工程，加快建设市域（郊）铁路成德线、成眉线，推动“同城化无差别”受理事项扩围提质。一体推进成都平原经济区建设，用好区域间产业合作利益分享机制，统筹推进对口支援和欠发达县域托底性帮扶工作，更好助推“五区共兴”。

　　深挖消费潜力。 深入实施提振消费专项行动，加快推进家电、汽车、数码和智能产品等消费品以旧换新。提振线下消费，擦亮新“十二月市”、“村糖会”等特色消费品牌，提升春熙路、交子公园等重点商圈能级，培育“百品千店”天府烟火小店，支持老字号企业开设新店、旗舰店。创新消费模式，开展消费新业态新模式新场景试点，大力发展晨间经济、夜间经济、免税经济、首发经济、宠物经济，落地首店850家以上，拓展“成都礼物”产品体系和展销场景。提升文旅消费，高质量筹办全省文化和旅游发展大会，持续创建国家5A级旅游景区、国家级旅游休闲街区，创新实施“跟着航线去营销”行动，优化入境游全周期服务，扩大离境退税“即买即退”覆盖面。促进融合消费，推动票根串联“吃住行游购娱”全链条，办好糖酒会、国际车展等重大会展活动1060场以上，落地大型演唱会150场以上，举办国际体育赛事30项以上，体育消费规模增长7%以上。优化消费环境，加快推进国际化消费环境建设试点，积极营造“在成都，放心吃、放心购、放心游”良好消费环境，让广大游客乘兴而来、满意而归。

　　扩大有效投资。 加强项目谋划争取，聚焦“两重”“两新”等战略部署，联合大企业、大基金、大院大所策划储备项目1000个以上，全力争取国省政策和资金支持。优化管理体制机制，强化项目全生命周期管理服务，探索编制全口径政府投资计划，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，实施重点项目1100个以上、完成投资3500亿元以上。强化产业项目支撑，集聚用好校友、行业商协会等资源，做优“投资成都”全球招商品牌，实施亿元以上工业项目700个以上，鼓励外资企业利润再投资。提速基础设施建设，推动引大济岷、城市轨道交通等项目多投快建，力争宝成铁路公交化改造、都江堰灌区现代化改造等项目尽早开工，加快推进城市生命线安全工程和“平急两用”公共基础设施建设。

　　做优企业服务。 深化“进解优促”，建强用好民营经济（现代产业）发展促进中心，拓展线上政企交流群、完善线下“民企会客厅”，优化“1+7+365”链式服务，举办资源对接和服务保障活动600场以上。优化金融服务，健全完善财政金融互动政策，推广“园区贷”，举办产融对接活动200场以上，新增上市企业5家以上，多措并举助力保持社会融资总量增长的稳定性和结构的适配性。规范涉企执法，加强法治化营商环境建设，推广“一码检查”，优化涉企行政检查“白名单”制度，依法扩大“首违免罚”范围，持续清理拖欠企业账款。强化政策集成，研究制定一批微改革“举措包”，升级政策“一码查询、一键申报”平台，持续推进惠企政策“直达快享”“免申即享”，采取更有效措施支持中小微企业和个体工商户发展，让所有民营企业和民营企业家在成都大显身手！

　　加速成果就地转化。 坚持全链条推动，全面推进产业技术研究转化新型模式，加强与省产业技术研究转化公司、先进技术成果西部转化中心等平台合作，贯通“技术发现、评估论证、接续攻关、中试验证、企业孵化”全链条。强化资源整合，举办“科创天府·智汇蓉城”科技成果对接活动，进园区、进企业、进院所、进高校“找矿挖宝”，发挥“科创通”资源汇集、成果展示、交易撮合、金融赋能等功能，加强“科创岛”聚、服、展、孵服务，推动财税政策、产业基金、创新人才等各类资源高效整合、充分嫁接。做优载体平台，保障国家实验室高质量建设运行，充分发挥国家技术创新中心、全国重点实验室、天府实验室等平台引领作用，健全完善中试研发体系，助力科技成果“沿途下蛋、外溢转化”。

　　推动教育科技人才一体发展。 强化教育支撑，鼓励在蓉高校加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，支持成都职业技术学院申职业院校、成都大学申报博士学位授予单位，加强青少年创新能力培养，建设全国中小学科学教育实验区、实验校。深化科技改革，深入开展职务科技成果赋权改革，推行“先使用后付费”制度鼓励中小微企业创新，探索股权激励、拨投结合、先投后股等创新模式，健全财政科技投入精准支持机制。加强人才引育，实施顶尖人才及后备人选引育专项、“蓉漂人才锦鲤计划”“蓉城英才锦程计划”，深化“科技副总”“产业教授”“科技成果专员”等制度，推广人才“带编入企”等改革，拓展成都工匠人才全链条工作体系，用心用情解决人才急难愁盼问题，推动“才聚天府·筑梦成都”，真正让事业激励人才、让人才成就事业！

　　强化产业建圈强链。 深入实施重点产业链高质量发展行动，完善跨区域协同推进机制，全面提升现代化产业体系发展能级水平。突出着力重点，用好产业链数字图谱，找准薄弱环节、短板弱项，聚焦需要增强补足的重点环节，谋划储备一批突破性、标志性项目，形成全方位、多维度产业矩阵。加力项目实施，靶向精准招引行业龙头企业、关键配套企业，有组织成体系全链条推动科技成果转化落地，支持链主企业和链属企业提质升级，帮助链上困难企业摆脱困境稳定经营，推动114个产业项目竣工投产。优化产业生态，用好财税、金融、人才等支持政策，强化创新研发、中试熟化、检验检测、企业孵化、仓储物流等平台支撑，加大基金投资、银行信贷、上市融资等支持力度，搭建产业供需对接、技术成果发布、产业生态大会等活动载体，做强产业链上下游、左右岸配套。

　　深化“立园满园”行动。 打造特色园区，梯度推进52个园区提质增效，加快打造未来翼谷、微波射频科学城等“园中园”，新增千亿级园区2个以上，支持双流经开区创建国家级开发区，推动四川天府新区申建省级高新区、成都东部新区申建省级经开区，加快推进成都新材料产业化工园区扩区、按规定新设金堂绿谷新材产业园。推动企业满园，促进新招引重大产业项目向园区集聚，实施链主企业引育“头雁工程”、成长型企业培育“育苗工程”、新物种企业孵化“破茧工程”，加强投资机构“扫楼扫园”常态化服务行动，培育壮大“镇园之宝”“明日之星”企业700家以上，新增国家级专精特新“小巨人”企业80家以上。提升服务效能，持续开展“镇园融合”、集成授权等改革，打造“小而精”管理机构，创新“大而专”运营公司管理机制，完善“园区通+园区企业服务中心”服务体系，更好实现“园区事园区办、企业办事不出园”。

　　推动产业提质向新。 优化提升传统产业。发挥四川数智化绿色化发展促进中心作用，深化制造业新型技术改造试点，培育智能工厂和数字化车间65家以上，规模以上工业企业实现数字化转型全覆盖。推动传统建筑业向智能建造转型，支持板式家具等产业集群转型升级，打造“天府珍水”品牌。深化服务业扩大开放综合试点，推动电信、医疗等重点领域开放，加快发展研发设计、检验检测等生产性服务业，加大链主平台企业引育力度，促进住宿餐饮、康养医美、物业家政等生活性服务业提质扩容，争创国家级高水平银发经济产业园。培育壮大新兴产业。完善集成电路、新型显示、航空航天、新型材料等重点产业链关键环节配套，推动智能网联汽车产业投产新项目、导入新车型，加快打造下一代操作系统等软件产品，推动电子信息、装备制造产业规模持续扩大，规模以上工业增加值增长6.2%，争创国家新型工业化示范区。支持创新药和高端医疗器械新品研发和市场拓展，推动光伏锂电固本升级，拓展“低空+生产作业”“低空+公共治理”“低空+消费”等应用场景。建强网络视听、超高清视频等产业基地，提升天府长岛、东郊记忆等产业地标国际影响力，数字文创产业规模达到4400亿元以上。前瞻布局未来产业。加快发展量子科技、具身智能、脑机接口、第六代移动通信等前沿赛道，建强氢能“制储运加用”全产业链，提质打造10个未来产业孵化加速园，争创国家未来产业先导区。

　　深化重点领域改革。 积极融入全国统一大市场，严格落实市场准入“全国一张清单”管理要求，深化招标投标领域多维度系统治理和改革创新。深入开展要素市场化配置综合改革试点，推动关键要素向重点产业链和园区集聚，强化新业态新领域和服务业要素保障。深化国资国企改革，优化国有经济布局，深入实施“优企强企”行动，加快建筑施工、地产开发、文旅等企业转型升级，推动成都国际贸易集团等做强主责主业，支持市属国有金融企业争取牌照资源和业务资格。建立“大财政”收入格局，健全集中财力办大事支出机制，深化财税体制改革，强化全过程绩效监督管理，分领域盘活闲置低效国有资产资源。深化土地制度改革，推进深化空间规划与土地政策改革支撑新产业新业态发展、超大城市生态隔离空间用途管制、国土空间准入管理等试点，创新城镇开发边界管理、城市设计等制度。

　　加快县市新城突破发展。 强化政策集成赋能，用好省级强县扩权赋能改革政策，推动财政金融、用地保障等支持政策落实见效，“一县（市）一策”持续推动差异化特色化发展。补齐基础能力短板，分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，实施交通快速通达、城乡风貌整治和公共服务提升工程，提质“一县一商业中心”建设，科学有序推进农业转移人口市民化，打造一批精品县城。大力发展县域经济，打造龙泉山东侧先进制造产业带和沿龙门山特色产业带，深入实施百亿主导产业培育行动，因地制宜做强特色产业、有根企业、拳头产品，加快培育“千亿县”。推动镇（街道）特色发展，强化镇（街道）抓经济促发展职能，更大力度向人口多、经济强的镇（街道）放权赋能，加快打造一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇。

　　推进乡村全面振兴。 扛牢粮食安全责任，对违法违规占用耕地行为“零容忍”，新建、改造提升高标准农田18.5万亩，提质打造“天府粮仓”成都片区，粮食产量达到237万吨左右，守护好群众的“米袋子”“菜篮子”“果盘子”。大力发展现代农业，加快建设彭州、金堂设施蔬菜产业集群和邛崃油菜产业集群，提质建设崇州、蒲江等国家现代农业产业园，打造大邑设施果蔬基地、新津特色水产养殖基地，争创国家农业高新技术产业示范区。加快建设宜居宜业和美乡村，深入实施“百村先行、千村提升”工程，提高“村糖会”等特色品牌影响力，开展农村土坯房整治，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。促进农民稳定增收，做强新型农村集体经济，推广“农房增信贷”“生猪综合收入保险”等助农金融产品，新培育农民专业合作社、家庭农场1000家以上，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，让乡亲们的生活过得更有甜头、更有奔头！