住房专项维修基金信息公开内容不具体请求重新查询答复予以支米兰体育- 米兰体育官方网站- 世界杯指定投注平台持
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一审认为,依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第四条“公民、法人或者其他组织对国务院部门、地方各级人民政府及县级以上地方人民政府部门依申请公开政府信息行政行为不服提起诉讼的,以作出答复的机关为被告;逾期未作出答复的,以受理申请的机关为被告”之规定,原告对被告作出的案涉答复不服,向一审法院提起行政诉讼,被告是本案适格主体。 本案中,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十六条“对政府信息公开申请,行政机关根据下列情况分别作出答复:……(二)所申请公开信息可以公开的,向申请人提供该政府信息,或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间;”第三十八条“行政机关向申请人提供的信息,应当是已制作或者获取的政府信息。 除依照本条例第三十七条的规定能够作区分处理的外,需要行政机关对现有政府信息进行加工、分析的,行政机关可以不予提供。 ”及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第二条“公民、法人或者其他组织对下列行为不服提起行政诉讼的,人民法院不予受理:……(三)要求行政机关为其制作、搜集政府信息,或者对若干政府信息进行汇总、分析、加工,行政机关予以拒绝的;”的规定,行政机关对于可以公开的政府信息,应向申请人提供;对于需要行政机关对现有政府信息进行汇总、加工、分析的,行政机关可以不提供。 本案原告要求公开的政府信息是“贵阳恒大御龙天峰A地块商品房小区专项维修基金开展监督管理的政府信息”,原告自述A地块商品房小区大概有四、五百户,故被告认为按照原告的申请,其需要对原告申请的政府信息进行汇总、分析的辩解意见,具有合理性,故对被告的辩解意见一审法院予以采纳。 据此,被告基于所掌握的与原告有关的专项维修基金信息向原告进行公开,并无不当;在答复程序上,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条第二款“行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意并告知申请人,延长的期限最长不得超过20个工作日”之规定,被告于2023年8月18日收到原告的政府信息公开申请,于2023年8月28日对原告作出《政府信息公开申请答复书》并依法送达,《政府信息公开申请书》亦保障当事人申请复议和提起诉讼的救济权利,故答复程序符合法律规定。
一审判决后,周某某上诉称,按照相关法律、法规、规章之规定,被上诉人应当每年至少一次将与专户管理银行核对的本小区住宅专项维修资金账目中总的交存、使用、增值收益和结存的总额以及各业主分户账中住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额等信息向业主公布。 被上诉人未依法公开上述政府信息的情况下我依法申请公开上述信息,该信息是被上诉人在日常监督管理中就已经制作的政府信息,且专户管理银行每年至少要向被上诉人发送一次对账单,该对账单是被上诉人获取的政府信息。 被上诉人辩称我申请公开的政府信息是需要加工整理的信息,还用无维修资金专户管理银行的账户名、账户、交存金额、交存时间、增值收益、结存金额的数据向我公开,不符合法律、法规、规章的规定;等等。 故请求:一、依法撤销白云区人民法院作出的(2023)黔0113行初664号行政判决;二、依法改判支持上诉人在一审提出的诉讼请求;三、一、二审案件受理费由被上诉人承担。
二审认为,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条第一款“行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开。 行政机关从公民、法人和其他组织获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开……”规定,同时参照《住宅专项维修资金管理办法》第五条第二款“县级以上地方人民政府建设(房地产)主管部门会同同级财政部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的指导和监督工作。”第十条第一款“业主大会成立前,商品住宅业主、非住宅业主交存的住宅专项维修资金,由物业所在地直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门代管。 ”及《贵阳市房屋专项维修资金管理条例》第四条第一款“市人民政府住房城乡建设主管部门负责全市维修资金的监督管理工作;负责云岩区、南明区、乌当区、观山湖区行政区域和贵阳国家高新技术产业开发区管理范围维修资金的归集、管理、使用、监督等日常工作。 ”之规定,被上诉人贵阳市住房和城乡建设局负有对全市维修资金进行监督管理的职权,并负责含贵阳市云岩区等行政区域范围内维修资金的归集、管理、使用及监督等日常工作,对行使前述行政管理职能过程中制作或保存的政府信息,依法履行政府信息公开职责。
同时,参照《住宅专项维修资金管理办法》第十条第二款“直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门应当委托所在地一家商业银行,作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行,并在。”第三十条第一款“直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门,负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会,应当每年至少一次与专户管理银行核对住宅专项维修资金账目,并向业主、公有住房售房单位公布下列情况:(一)住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的总额;(二)发生列支的项目、费用和分摊情况;(三)业主、公有住房售房单位分户账中住宅专项维修资金交存、使用、增值收益和结存的金额;(四)其他有关住宅专项维修资金使用和管理的情况。 ”第三十一条第一款“专户管理银行应当每年至少一次向直辖市、市、县人民政府建设(房地产)主管部门,负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门及业主委员会发送住宅专项维修资金对账单。 ”以及《贵阳市房屋专项维修资金管理条例》第十二条第一款“市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照资金安全、服务优质、科学评估和公平公开的原则,择优选择商业银行作为维修资金的专户管理银行,并向社会公布,依法签订委托管理合同,明确双方权利义务。”第十二条第二款“住房城乡建设主管部门、经开区管委会应当按照职责,在专户管理银行开立本行政区,以物业管理区域或者幢为单位设账,以房屋门户号设分户账。 ”之规定,被上诉人实际履行住宅专项维修资金监管职能具体涉及资金的归集、管理、使用、监督等工作环节,在此过程中制作或获取并以一定形式记录、保存的政府信息较为繁杂。本案中,上诉人作为恒大御龙天峰A地块A-号楼单元层号房屋业主,向被上诉人书面申请公开其对恒大御龙天峰A地块商品房小区专项维修基金开展监督管理的相关政府信息。 该政府信息公开申请内容指向并不具体明确,被上诉人应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十条之规定,对上诉人进行指导释明并针对明确后申请公开的政府信息予以回复。 现被上诉人径直以(2023)第410号-告《政府信息公开申请答复书》告知涉上诉人一户的专项维修基金缴纳、存储及收益计算情况,系未完全履行政府信息公开职责,答复内容与前述行政法规、规章之规定不相符,依法应当判决撤销。一审判决认定事实清楚,但适用法律有误,二审依法予以改判。 上诉人的上诉请求于法有据,二审予以采信,其上诉请求二审亦予以支持。


